Решение Верховного суда о гуманном обращении со свиньями может стать катализатором волны новых законов о защите животных

Профессор права Мичиганского государственного университета

Дэвид Фавр был одним из основателей Фонда правовой защиты животных.

Университет штата Мичиган предоставляет финансирование в качестве партнера-основателя The Conversation US.

Посмотреть всех партнеров

Должна ли Калифорния иметь возможность требовать более высоких стандартов благосостояния для сельскохозяйственных животных, выращенных в других штатах, если продукция от этих животных будет продаваться в Калифорнии? 11 мая 2023 года Верховный суд США поддержал позицию Калифорнии 5 голосами против 4 в деле Национальный совет производителей свинины против Росса.

Хотя решение было неоднозначным и отражало сложные юридические вопросы, оно является крупной победой для тех, кто работает над улучшением благополучия сельскохозяйственных животных. Ряд штатов, несомненно, воспользуются полномочиями, признанными Верховным судом.

Как специалист по законодательству о животных, я ожидаю, что это приведет к появлению множества законов, которые, вероятно, поставят национальных производителей мяса в очень неудобное положение. В конечном итоге это может подтолкнуть Конгресс к установлению федеральных стандартов.

Производители свинины подали в суд на Калифорнию из-за закона, который избиратели штата приняли в 2018 году по инициативе голосования и получили одобрение более 63%. Он установил новые условия для выращивания свиней, телятин и кур-несушек, мясо или яйца которых продаются в Калифорнии. Штат практически не производит свинину, но занимает около 15% рынка свинины в США.

На большинстве коммерческих свиноферм беременные свиноматки содержатся в загонах, называемых клетками для вынашивания беременных, размером примерно 2 на 7 футов – места достаточно, чтобы животные могли сидеть, стоять и лежать, но недостаточно, чтобы развернуться. Закон Калифорнии требует, чтобы каждая свиноматка имела как минимум 24 квадратных фута площади – почти вдвое больше, чем сейчас получают большинство свиноматок. Фермерам не требуется выращивать свиней на свободном выгуле; просто обеспечьте больше квадратных метров для свиней в зданиях.

Национальный совет производителей свинины утверждал, что это требование налагает большие затраты на соблюдение требований фермерами по всей территории США, поскольку на крупных свинофермах могут содержаться тысячи свиноматок, и что оно ограничивает торговлю между штатами. Статья Конституции о торговле делегирует полномочия по регулированию торговли между штатами федеральному правительству. В ряде дел за последние 50 лет Верховный суд ясно дал понять, что он отменит любой закон штата, который направлен на контроль торговли в другом штате или отдает предпочтение торговле внутри штата.

Конгресс хранит молчание по поводу стандартов обращения с сельскохозяйственными животными, которые не подпадают под действие Закона о защите животных 1966 года. Следовательно, каждое государство регулирует этот вопрос в пределах своих границ.

Например, в последние годы девять штатов запретили содержание кур-несушек в «клетках-батареях», которые на протяжении десятилетий были отраслевым стандартом. Эти проволочные вольеры настолько малы, что птицы не могут расправить крылья.

А девять штатов, помимо Калифорнии, приняли законы, требующие от производителей свинины поэтапного отказа от ящиков для вынашивания свинины. Закон Массачусетса, как и закон Калифорнии, также будет применяться к розничной продаже свинины, выращенной в других местах, но его исполнение было приостановлено в ожидании решения Верховного суда по делу Калифорнии.

Закон Калифорнии гласит, что если производители хотят продавать свинину в Калифорнии, они должны выращивать свиней в условиях, соответствующих правилам штата. Фермеры не обязаны соответствовать этим стандартам, если они не хотят продавать свою продукцию в Калифорнии. То же требование применяется к производителям, расположенным в Калифорнии и к производителям, базирующимся в других местах, поэтому закон не проводит прямую дискриминацию между штатами таким образом, чтобы это представляло собой явное нарушение пункта о торговле.

Производители яиц и телятины, которые продаются в Калифорнии, собираются ввести новые требования к помещению для своих животных в соответствии с законом. Но вместо того, чтобы придумать, как его соблюдать, производители свинины попытались добиться отмены калифорнийского закона в судах.

Однако, как отметил Верховный суд, крупные производители, в том числе Хормел и Тайсон, заявили, что смогут соответствовать калифорнийскому стандарту. Niman Ranch, сеть семейных фермеров и владельцев ранчо, которые выращивают скот гуманно и устойчиво, подала в Верховный суд иск в поддержку Калифорнии.